住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國家能源局關(guān)于推進電力管線納入城市地下綜合管廊的意見

建城[2016]98號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、發(fā)展改革委（能源局），北京市市政市容管理委員會、規(guī)劃委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、發(fā)展改革委，上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會、規(guī)劃和國土資源管理局、發(fā)展改革委，天津、重慶市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、規(guī)劃局、發(fā)展改革委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團建設(shè)局、發(fā)展改革委，國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內(nèi)蒙古電力公司：

為貫徹落實中央城市工作會議精神和《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理的若干意見》（中發(fā)[2016]6號）要求，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城市地下綜合管廊建設(shè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)[2015]61號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》）有關(guān)部署，鼓勵電網(wǎng)企業(yè)參與投資建設(shè)運營城市地下綜合管廊，共同做好電力管線入廊工作，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識電力管線入廊的重要意義。建設(shè)城市地下綜合管廊（以下簡稱管廊），是新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然要求，是補齊城市地下基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“短板”、打造經(jīng)濟發(fā)展新動力的一項重大民生工程，也是解決“馬路拉鏈”問題的有效途徑。各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)、能源主管部門和各電網(wǎng)企業(yè)，要充分認識電力等管線納入管廊是城市管線建設(shè)發(fā)展方式的重大轉(zhuǎn)變，有利于提高電力等管線運行的可靠性、安全性和使用壽命；對節(jié)約利用城市地面土地和地下空間，提高城市綜合承載能力起到關(guān)鍵性作用，對促進管廊建設(shè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、協(xié)商合作，認真做好電力管線入廊等相關(guān)工作，積極穩(wěn)妥推進管廊建設(shè)。

二、統(tǒng)籌管廊電網(wǎng)規(guī)劃及年度建設(shè)計劃。城市編制管廊專項規(guī)劃，要充分了解電力管線入廊需求，事先征求電網(wǎng)企業(yè)意見，合理確定管廊布局、建設(shè)時序、斷面選型等。各級能源主管部門和電網(wǎng)企業(yè)編制電網(wǎng)規(guī)劃，要充分考慮與相關(guān)城市管廊專項規(guī)劃銜接，將管廊專項規(guī)劃確定入廊的電力管線建設(shè)規(guī)模、時序等同步納入電網(wǎng)規(guī)劃。

城市組織編制管廊年度建設(shè)計劃，要提前告知當(dāng)?shù)仉娋W(wǎng)企業(yè)，協(xié)調(diào)開展相關(guān)工作。已經(jīng)納入電網(wǎng)規(guī)劃的電力管線，電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合管廊年度建設(shè)計劃，將入廊部分的電力管線納入電網(wǎng)年度建設(shè)計劃，與管廊建設(shè)計劃同步實施。

三、明確工程標(biāo)準。電力管線在管廊中敷設(shè)，應(yīng)遵循《城市綜合管廊工程技術(shù)規(guī)范》（GB50838）、《電力工程電纜設(shè)計規(guī)范》（GB 50217）等相關(guān)標(biāo)準的規(guī)定，按照確保安全、節(jié)約利用空間資源的原則，結(jié)合各地實際情況實施。對敷設(shè)方式有爭議的，應(yīng)由城市人民政府組織論證，并經(jīng)能源主管部門、電網(wǎng)企業(yè)和相關(guān)管線單位同意后實施。

四、加強入廊管理。電網(wǎng)企業(yè)要主動與管廊建設(shè)運營單位協(xié)作，積極配合城市人民政府推進電力管線入廊。城市內(nèi)已建設(shè)管廊的區(qū)域，同一規(guī)劃路由的電力管線均應(yīng)在管廊內(nèi)敷設(shè)。新建電力管線和電力架空線入地工程，應(yīng)根據(jù)本區(qū)域管廊專項規(guī)劃和年度建設(shè)，同步入廊敷設(shè)；既有電力管線應(yīng)結(jié)合線路改造升級等逐步有序遷移至管廊。

五、實行有償使用。管廊實行有償使用，入廊管線單位應(yīng)向管廊建設(shè)運營單位交納入廊費和日常維護費。鼓勵電網(wǎng)企業(yè)與管廊建設(shè)運營單位共同協(xié)商確定有償使用費標(biāo)準或共同委托第三方評估機構(gòu)提供參考收費標(biāo)準；協(xié)商不能取得一致意見或暫不具備協(xié)商條件的，有償使用費標(biāo)準可按照《國家發(fā)展改革委住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于城市地下綜合管廊實行有償使用制度的指導(dǎo)意見》（發(fā)改價格[2015]2754號）要求，實行政府定價或政府指導(dǎo)價。各城市可考慮電力架空線入地置換出的土地出讓增值收益因素，給予電力管線入廊合理補償。

六、落實保障措施。城市人民政府要切實落實管廊規(guī)劃建設(shè)管理主體責(zé)任，組織住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、能源主管部門等有關(guān)部門及電網(wǎng)企業(yè)，加強溝通，共同建立有利于電網(wǎng)企業(yè)參與投資建設(shè)運營管廊的工作協(xié)調(diào)機制。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要完善標(biāo)準規(guī)范，抓好工程質(zhì)量安全，不斷提高服務(wù)水平。能源主管部門要加強協(xié)調(diào)，督促指導(dǎo)電網(wǎng)企業(yè)積極配合地方管廊建設(shè)工作總體部署，推進電力管線入廊。電網(wǎng)企業(yè)要做好電力管線入廊的規(guī)劃、設(shè)計、施工、驗收、交費及運維等工作。國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司要發(fā)揮示范帶頭作用，組織各分公司貫徹落實文件要求，出臺具體的實施措施，積極參與管廊投資建設(shè)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局將建立工作協(xié)商機制，組織電網(wǎng)企業(yè)共同研究推進電力管線納入管廊的政策措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重大問題。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

國家能源局

2016年5月26日